Gemeente en provincie Groningen: eerlijk loon in culturele sector moet verplicht worden

De gemeente en provincie Groningen willen met ingang van 2025 een gedragscode invoeren voor de culturele sector waarin eerlijke betalingen verplicht worden gesteld.

Culturele instellingen in Groningen, die geld krijgen van de provincie of de gemeente, moeten daarvoor een zogenaamde ‘Fair Practice Code’ ondertekenen. Althans, dat is het plan. De huidige colleges willen het definitieve besluit overlaten aan hun opvolgers. Daarna moeten ook de gemeenteraad en Provinciale Staten nog beslissen over het plan.

Het invoeren van een Fair Practice Code zou de gemeente en provincie in 2019 en 2021 jaarlijks € 300.000 extra hebben gekost. De culturele arbeidsmarkt staat al jaren onder druk.

De lonen zijn laag en onbetaald extra werk of structureel overwerk komt regelmatig voor. Tijdens de coronapandemie kwam de kwetsbaarheid van de sector nog meer aan het licht, toen werkenden hun baan kwijt raakten en zzp'ers geen opdrachten meer kregen.

Om een beeld te krijgen van de omvang van het probleem hebben de provincie en gemeente Groningen gezamenlijk een nulmeting laten uitvoeren. Onderzoeksbureau SiRM heeft over 2019 en 2021 onderzoek gedaan naar de meerkosten als gevolg van de invoering van de 'Fair Practice Code', een gedragscode voor alle 34 meerjarig gesubsidieerde culturele instellingen in Groningen. Het bureau deed ook onderzoek naar eerlijke betalingen, met aandacht voor de situatie van zzp’ers en ingehuurd personeel. Als de code was ingevoerd, had het 2019 € 2,7 miljoen en 2021 € 1,6 miljoen extra gekost. Een andere opvallende uitkomst is dat lagere salarissen meer voorkomen bij zzp’ers en inhuur dan bij personeel in vaste dienst. Voor de gehele sector geldt dat de extra kosten bij de Fair Practice Code voor 59% veroorzaakt worden door te lage lonen en 41% door onbetaald overwerk. De problemen zijn relatief het grootst bij instellingen met een kleine jaaromzet in de sectoren beeldende en visuele kunst, erfgoed en muziek en festivals. Aan de onderzoeken deed ruim de helft van de cultuurinstellingen mee uit de Cultuurnota van de gemeente en het Uitvoeringsprogramma van de provincie. De resultaten over 2019 zijn het beste als uitgangspunt te gebruiken omdat hier nog geen sprake is van een vertekend beeld als gevolg van de coronamaatregelen.